城口县共有学校200所（其中完中1所，职高1所，初中7所，小学183所，幼儿园7所，教师进修校1所）；全县中小学在校生33080人（其中初中8643人，小学22043人）；全县教职工2302人（初中教职工593人，小学教职工1377人）。其中小学专任教师1288人，初中专任教师513人。全县共有中、小学寄宿制学校39所，寄宿学生12284人(其中小学6004人，初中6280人)；有特殊教育班3个，“三残”儿童少年在校学生216人（含随班就读）；有乡镇成人文化技术学校24所，村成人文化技术学校（含教学点）166所。在各级党政和上级部门的领导及全县人民的共同努力下，我县于1989年接受四川省基本普及初等义务教育、基本扫除青壮年文盲验收达标，1994年接受四川省高标准扫除青壮年文盲验收达标，1995年“普实”达标，1995年开始实施普及九年义务教育和“普实”及扫盲巩固提高工作。

　　按照市委、市政府的工作部署，我县在2006年要全面完成“两基”攻坚任务，这是市委、市政府交给我们的一项重大政治任务，也是城口教育事业加快发展的重大机遇。围绕这一目标，全县干部群众真抓实干，加压驱动，迎难而上，掀起了“两基”攻坚的热潮。目前全县“两基”基本完成，正在迎接国家和市政府的检查验收。

　　在“两基”工作中，县委、县政府始终坚持全民参与、分级负责、合力攻坚、硬件从实、软件从严、科学规划统筹协调的原则，带领全县人民大力发扬“身居山区思想观念不落后，条件艰苦工作标准不降低”的精神，聚精会神抓“两基”，一心一意搞攻坚，确保了全县“两基”目标任务的完成。

　　（一）成立工作机构，着力完善“两基”攻坚机制。根据国家和市“两基”攻坚办的总体部署，县委、县政府及时成立领导机构，调整充实了教育工作领导小组，建立了全县“两基”攻坚指挥部，形成了“党委领导、人大监督、政府实施、政协关注、教育牵头、部门配合、上下联动、全民齐动”的领导机制和工作机制；建立了县委常委会、县政府常务会定期研究教育工作的议事制度；县政府与各镇乡和县级各部门签订了“两基”责任书，落实了“两基”目标责任制；建立了领导包片、部门包乡镇、个人包学校的工作责任制，健全了“两基”工作考核和督导评估等制度。

　　（二）深入宣传发动，着力营造“两基”攻坚氛围。充分利用会议、标语、报纸、专栏、广播、电视、宣传车、文艺演出等行之有效的宣传方式，对“两基”攻坚工作进行广泛宣传。据不完全统计，2003年以来，全县共书写“两基”宣传标语800余幅，其中石碑式永久性标语38幅，办“两基”专栏180期，制作“两基”展版30张，印发“两基”工作简报320期；县广电台共采写“两基”攻坚各类新闻稿件1000余件，在《城口新闻》节目中开设了“两基”攻坚系列报道，制作并播出了《大山的呼唤》等专题片。通过大力宣传，“两基”工作深入人心、家喻户晓、人人皆知，在全社会形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的良好风气，营造了“两基”攻坚的浓厚氛围。

　　（三）加强部门协作，齐抓共管“两基”攻坚工作。县教育局作为“两基”攻坚牵头部门，充分发挥职能部门的作用，在局机关形成了“局领导牵头，‘两基'办协调，科室具体负责，责任到人”的工作机制，综合协调县属各部门、镇乡、学校合力实施“两基”攻坚；县财政局切实做好了教育经费的统筹管理，坚持教育经费以财政拨款为主渠道，广辟“两基”经费来源，确保教师工资按月足额发放，教育投入实现了“三个增长”；县计委、建委、环保、气象、消防、质监等部门将“两基”工程建设作为重点领域给予支持，认真做好了“两基”工程设计、监理、招(投)标工作，合理简化程序，全面实行“一站式”办公，收费中予以最大优惠；县国土房管部门努力为“两基”攻坚开辟绿色通道，对学校建设用地一律实行行政划拨，减免有关费用，从简从快办理手续，极力维护学校合法用地，在办理学校“两证”上，全部减免所有费用，解决了全县学校土地、房产确权的问题；县公安、工商、交通、卫生等部门，依法加强校园周边环境综合治理，积极做好学校疾病防治工作，育人环境得以优化；县文广新局及广电台等新闻媒体积极发挥舆论导向作用，运用电视广播等媒体大力宣传报道“两基”工作，营造了良好的攻坚氛围；县属各部门积极协助帮扶镇乡解决“两基”攻坚存在的困难，完成了帮扶镇乡中心校的图书配置、村小排危新建、贫困学生资助等工作。

　　二、争取上级支持，加大县级投入，全力保障教育经费

　　（一）努力争取中央和市级投入。近年来，中央和市政府高度重视城口的“两基”攻坚工作，投入二期义教工程1910万元，农村寄宿制学校建设工程3700万元，中央和市政府的深切关怀和重点支持，为我县教育发展提供了重要资金保障。

　　（二）加大县级财政投入。城口是国家扶贫工作重点县，到2005年县级财政累计赤字4929万元。在这种情况下，我县始终坚持“扶贫先扶智、治穷先治愚”的原则，发挥政府对教育投入的主渠道作用，大力支持教育事业的发展，不断增加教育投入，建立了以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的投入保障体制，教育经费逐年增加，确保了财政对教育投入的“三个增长”。2003年至2005年，全县教育经费预算总投入18437万元，增长幅度大。稳定的经费来源为实施“两基”攻坚、提高“两基”水平、深化教育改革、全面推进素质教育提供了有力的经费保障。

　　（三）积极发动社会捐资助学。近几年来，在各级各部门以及社会各界的支持下，全县获捐资助学款1938.6万元。近三年我县争取到希望工程资金600多万元，建设希望小学21 所；县级部门帮乡扶教投入资金200.3万元，帮助解决学校图书装备等问题；社会各界捐资集资718.3万元，支持学校建设，仅今年，全县干部群众为“两基”攻坚捐款就达380万元。

　　三、狠抓民心工程，做好重点工程，不断改善学校办学条件

　　（一）大力实施农村中小学寄宿制学校建设工程。经国家和市政府批准，全县有农村中小学寄宿制建设工程项目学校37所，建设项目106个。在建设过程中，严格基建程序，实行项目责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，做到公平、公正、公开、透明，规范管理工程项目专项资金，做到专款、专户、专用，分账核算，封闭运行。目前所有项目工程已竣工。“寄宿制工程”的实施，解决了12000多名学生的寄宿问题，提高了入学率和巩固率，提升了学校办学水平，有力地推动了我县教育事业的发展。

　　（二）大力实施贫困地区二期“义教工程”。2001年中央下达我县国家贫困地区第二期义务教育工程的项目学校85所，其中：小学77所，中学8所。截止2005年底，土建工程、师资培训、信息技术教育、贫困生救助、电教技装五个部分的项目建设已完成，工程实施情况好，得到了市教委的表彰奖励。

　　（三）大力实施中小学排危工程。按“分级办学、分级管理、以县为主”的管理体制，中心校、中学的危房由县级政府负责，教育局牵头，学校组织实施；村小危房由县政府负责，镇乡政府组织实施，到2005年底，中心校及中学的D级危房共8600平方米已全部排除；各镇乡在财力十分紧张的情况下，不等不靠，千方百计筹措资金，确保了村小排危工程的时间、进度和质量，到2005年底，共排除村小D级危房7800平方米，今年5月底，所有镇乡的村小排危新建工程已通过县人民政府验收并投入使用 。截止目前，已全部排除原有进入市危改数据库的16400平方米的D级危房和新增危房，全县彻底消除D级危房，确保了师生生命财产安全。

　　（四）大力实施中小学布局调整工程。按照“撤小、合近、扩强、带弱”的原则，我们把学校布局调整与中小学排危工程相结合，与“农村寄宿制学校建设工程”相结合，与“二期义教工程”相结合，配合全县高山移民、农业产业结构调整、小集镇建设的实施，对中小学资源进行整合，撤消10名以下学生的村小，就近合并；实行“三三分段制”或“四二分段制”教学，既节约了资源，又能保证农村适龄儿童接受良好教育。全县村小由2002年的256所，调减为今年的152所，减少104所。学校布局调整后，资源得到有效利用，办学成本降低，办学效益显著提高。

　　（五）大力实施教育民心工程。一是解决了学生饮水问题。为了改善学生在校学习和生活条件，县政府决定解决全县学校学生饮用水问题，对全县中心小学以上的40所学校（其中：中心小学32所，中学8所），516个教学班饮用水问题制定了方案，县财政拨付的50万元专项资金补助到各校修建浴室、锅炉房、购置锅炉和饮水机，基本解决了学生喝生水、无法洗澡、蒸饭困难等问题；二是解决了学生睡得暖的问题，县拨专款 28 万元购置床垫 7000多床，并通过各种途径为贫困学生添置被子等。

　　四、树立标准意识，猛攻薄弱环节，建设“两基”档案资料

　　软件建设是“两基”工作的重要环节和达标验收的重要依据，同时，也是全县“两基”工作中较为薄弱的环节。我县严格按照“软件从严”的要求，认真做到“两基”资料建设真实、准确、齐全、规范。县委、县政府在认真理解“两基”的深刻内涵之后，重点从六个方面来把握：一是所有适龄儿童少年(7—17周岁)必须入学，在县内就读的有学籍档案证明，在县外就读的必须取证，有印证材料；在县内、乡(镇)外就读的，学校与学校、镇乡与镇乡之间必须进行衔接对应。二是没有接受完九年义务教育的适龄人员，必须补足九年义务教育，进行相应的非正规教育，或单独办班、或随班就读。三是因身体原因未能入学的适龄儿童必须进行伤残等级鉴定，按照相应等级规定进行随班就读或出据相应完善的不能入学的印证材料。四是对超过17周岁不到50周岁，没有读过书的或小学没有读完4年的人员，必须进行扫盲教育。五是对17周岁以上脱盲成人要提高教育水平，开展技术培训。六是所有适龄儿童在校就读过程中，必须开展实验教学，全面提高学生素质。我们采取了以下五项措施：一是加强资料员队伍建设。各乡镇、学校均配备了业务素质过硬、工作作风扎实的“两基”专(兼)职资料员。县“两基”办认真开展对资料员的业务培训，组织资料员到周边区县考察取经，先后召开8次全县“两基”资料建设培训会和现场会，确保我县“两基”资料建设的整体推进；二是认真执行上级文件。结合实际认真贯彻上级有关文件精神，确保在资料建设中少走弯路，增强实效；三是争取上级指导。向市“两基”办请示同意，派云阳的专家对我县资料建设进行了指导；四是保证资料建设投入。确保“三专”（专人、专室、专柜），全县共筹资150万元为各中小学配备了电脑、打印机等办公设备，开通了教育局域网。五是树立工作典型。在葛城、高楠等镇乡建立了软件资料建设示范点。今年六月，县政府在这两个镇乡召开了现场会，全县中小学资料员到现场参观学习。六是强化督导。教育局、县政府教育督导室经常深入基层调查研究，对全县“两基”软件工作实行动态监控，发现问题、及时解决。目前，全县“两基”资料齐备完善、立档规范，为全县“两基”攻坚成果提供了详实的印证依据。

　　五、构建“三以模式”，上下整体联动，控辍保学取得显著成绩

　　为了让全县适龄儿童少年依法接受义务教育，我县健全了政府、部门、学校、家庭整体联动机制，各级各部门充分发挥自身优势，切实参与控辍保学工作，构建“以法督学、以资助学、以情劝学”的模式，扎实做好了新生入学动员和控辍保学工作。一是以法督学。县、乡政府充分发挥政府职能作用，依法组织适龄儿童少年接受义务教育，全面落实了党政领导分片包干责任制，义务教育宣传执法力度加大，增强广大群众依法送子女入学的自觉性和主动性。教育主管部门切实增强了依法治校、依法治教意识，积极协助有关部门清理了使用童工的非法行为。各镇乡完善了控辍保学工作措施，全面落实领导包片，脱干包村，村干包社，社干包户的控辍保学机制，做到指标细化，责任到人，限时完成。二是以资助学。县政府建立和完善了贫困学生经常性资助工作管理机制，认真落实了“两免一补”和农村义务教育经费保障机制改革的相关政策，充分发挥了国家经费和社会捐赠资金的作用；充分发动社会各界资助家庭经济困难的学生，使他们顺利完成义务教育，特别是在保持共产党员先进性教育活动中，全县上下把救助贫困失学儿童少年作为了增强实效性的重要内容，涌现出许多动人的事迹。三是以情劝学。各镇乡认真搞好学生的调查摸底，做到心中有数，村社干部和学校教师深入家庭，开展思想教育工作。特别是对厌学的学生和不愿送子女读书的家长通过多方面做工作，动之以情、晓之以理，有效地控制了学生的流失。全县运用“三以模式”，确保了2006年秋季中小学普及程度达到规定要求。

　　六、加强教育管理，培育校园文化，着力提高教育教学质量

　　加强学校管理，提高教育教学质量，是“两基”的根本要求，也是全县教育发展的重中之重。全县各级各部门借助“两基”的重大历史机遇，通过硬件、软件建设的提高和学校环境的极大改善，着力在提高教学水平上狠下功夫，把全县教育教学水平提高到了一个新的阶段。各学校认真开展以学风、教风、校风为主的“三风”建设，努力提高教育教学管理水平。一是强化学校内部管理。全面落实校长负责制，建立健全学校规章制度，认真落实岗位责任制，并强化检查考核，使学校工作正常开展，提高了人民群众对教育的满意度。二是大力实施“净、绿、亮、美”工程。针对学校脏、乱、差的现象比较突出，学校净化、绿化、美化滞后，缺乏校园文化氛围，没有良好的育人环境的突出问题，县委、政府号召学校大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，动员全体师生，从抓卫生入手，抓好学校的环境建设，实施“三个一工程”，即：建设一个好校园、一个好的师生食堂、一个好的办公和学习环境。工程的实施，让全县学校面貌焕然一新。三是抓好学校德育工作，增强德育工作的针对性和实效性。在学生德育工作中，各学校以活动为载体，让学生在活动中锻炼能力，提高素质。2005年，全县中小学积极开展“好书伴我行”读书活动，举办演讲比赛，有计划地开展了爱国主义、社会主义、集体主义教育、道德养成和行为规范教育、心理健康教育等活动。四是注重学校的考核评价，提高育人质量。全县加强了教学常规管理，把校长任课、听课、参与教研和教学管理的情况，列入对其工作评价与考核的重要内容，定期进行检查考核。建立了教职工年度工作绩效考核制度，严格进行年度考核，促进了各校积极推进新课程改革，不断优化教学方法和手段，提高了教育质量和办学效益。

　　七、转变思想观念，提高综合素质，着力打造合格的教师队伍

　　欲强学生本领，先强教师素质。教师作为“两基”的主力军，其素质的高低，在一定程度上决定着“两基”的攻坚进程和质量。为此，县委、县政府始终把打造一支合格的教师队伍作为一件大事来抓。一是抓师德师风建设。每年利用暑假开展为期一周的师德教育，在评优评职晋级中实行师德师风一票否决制度，收到了良好效果。县政府下发了《关于进一步加强师德师风建设的实施意见》，落实市教委师德师风的“六条规定”，并内化为教师的职业道德品质。各级各类学校校长率先垂范、为人师表、模范育人，广大教师牢记自己的神圣职责，忠诚于人民教育事业，做到爱岗敬业、教书育人、严谨笃学、求实创新，以自己的高尚人格教育影响学生，成为学生的良师益友。二是抓教育观念的转变。各校根据实际认真学习贯彻党的教育方针、教育法律法规、国务院《关于基础教育改革和发展的决定》和《关于进一步加强农村教育工作的决定》，增强了依法治教意识，强化了忠诚党的教育事业、服务山区的信念。三是抓文化水平和教学技能的提高。我县充分发挥电大站和教师进修校的作用，加强学历教育，并通过请专家教授进城口讲学、把教师送出去培训等方式培养教师，完善县校两级培训网络，建立继续教育考评制度，使教师的思想观念发生了深刻变化，素质教育理念深入人心。目前，全县共有900多名教师参加本专科学历教育，2000余名教师100％接受了县校两级培训，教师学历提高率达到了56%。四是抓骨干教师培训。继续实施315骨干教师培训工程(市级30人，县级100人，校级500人)，市县两级100余名骨干教师正在接受培训；五是完善优秀教师、教育工作者的表彰制度。通过五条措施的实施，广大教师整体素质不断提高。

　　八、加强扫盲教育，培训实用技术，扎实推进成教扫盲工作

　　我县于1994年接受原四川省高标准扫除青壮年文盲验收达标后，继续把扫盲和农村成人教育工作纳入全县经济社会发展的总体目标，深入贯彻落实国务院《扫除文盲工作条例》和国家“十五”期间扫除文盲工作意见。一是由县委、政府明确镇乡分管教育的领导担任镇乡成人文化技术学校的校长，解决了组织领导问题；二是建成独立建制的县示范成人技术学校、镇乡独立的成人文化技术学校、镇乡合格成人文化技术学校、村级成人文化技术学校，解决了成教扫盲工作的阵地问题；三是对每个镇乡配备了专兼职成教扫盲教师，解决了师资问题；四是由镇乡干部，村社干部同文盲“一帮一”结对，解决教学不能落实的问题；五是在县“两基”攻坚配套经费中安排经费用于成教扫盲，解决了经费不足的问题；六是建立了以县成人示范学校为龙头、乡镇成人文化技术学校为骨干、村成人文化技术学校为基础的县、乡、村三级成人文化教育培训体系，解决了学习阵地和机制问题；七是以服务“三农”为中心，以农村产业结构调整为重点，以提高农民实用技术为突破口，结合乡情、村情、家情，广泛开展农村实用技术培训，把扫盲工作与成人文化技术教育有机结合，收到了良好效果，解决了学习内容单调的问题。

　　九、建立奖惩制度，强化过程督查，确保“两基”验收达到规定标准

　　县委、县政府大力加强对“两基”工作的督导、督查和督办，及时总结推广成功经验，发现问题及时纠正；县人大、县政协加大监督力度，加强全县“两基”工作的专题调研；县政府教育督导室组织专、兼职督学分片区、分类别抓好督导工作；县委办、政府办将“两基”工作作为督查重点，随时督查，随时报告。为确保“两基”攻坚任务的圆满完成，县委、县政府将“两基”工作纳入县属部门和镇乡的年度目标管理考核，建立了“两基”攻坚工作奖惩制度，对工作任务完成出色的单位和个人实行奖励，并作为干部提拔任用的重要依据

　　经过全县上下的不懈努力，县人民政府于今年9月对全县24个镇乡的“两基”工作进行了评估验收，经自查，我县“两基”各项指标基本达到规定标准，实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标。

　　在今后的工作中，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“巩固、深化、提高、发展”的总体方针，认真实施《城口县教育发展“十一五”规划》，“两基”评估验收达标后，全县上下做到班子不散、投入不减，思想不松、力度不减，全力巩固和提高“两基”水平，不断深化教育改革，全面提高育人质量，促进全县各级各类教育全面、协调发展，办人民满意教育。